21 сентября 2006 г, Российская газета

КИЛОВАТТ С ГАРАНТИЕЙ

Вступили в силу новые правила работы оптового и розничного рынков электроэнергии. Согласно «Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии» на территории всех субъектов вводится институт гарантирующего поставщика. Гарантирующий поставщик будет обязан заключить договор с любым обратившимся к нему потребителем, находящимся в зоне ответственности компании, получившей этот статус. Выбор гарантирующего поставщика будет осуществляться на конкурсной основе. В Свердловской области такой конкурс состоится до конца текущего года. Заявки на него будут приниматься в течение 45 дней момента его объявления. О новых правилах и о возможных переменах на уральском рынке энергосбыта рассказал Сергей Попов, исполнительный директор ОАО «Свердловэнергосбыт»

Российская газета: Сергей Евгеньевич, расскажите, пожалуйста, чем отличается сегодняшний оптовый рынок электроэнергии от того, который был до 1 сентября?
Сергей Попов: Он отличается тем, что в нем есть сектор свободной торговли, где цена не регулируется, то есть определяется не государством, а формируется в зависимости от спроса и предложения на рынке. Этот сегмент рынка будет расширяться — от 5 до 15 процентов ежегодно, в зависимости от экономической обстановки в стране. Рынок предполагает конкуренцию, в том числе и в сбытовой деятельности. Однако чтобы защитить конечного потребителя электроэнергии был введен статус гарантирующего поставщика (ГП). Основная его обязанность — заключение договора с любым, я подчеркиваю, с любым обратившимся к нему абонентом в зоне его деятельности. В соответствии с правилами, в переходный период, то есть до того, как будут проведены конкурсы на получение статуса гарантирующего поставщика, он присваивается решением правительства. С 1 сентября Свердловэнергосбыт является единственным гарантирующим поставщиком по Свердловской области. Я не знаю других организаций, которые бы претендовали на этот статус.

РГ Какие обязательства накладывает этот статус на вашу компанию?
Попов: Гарантирующий поставщик — это гарант энергобезопасности любого абонента во время формирования рынка сбытовых компаний. Каждый абонент вправе обратиться к нам, если его не устраивают отношения со своим поставщиком. Сегодня такие обращения уже есть — со стороны абонентов Екатеринбурга, бывших оптовых потребителей и перепродавцов.
Все должны понимать, что хотя новые правила разрабатывались и уточнялись очень долго, будет немало дополнений к ним, которые будут регулировать многие тонкие вопросы по взаимоотношениям оптового рынка, сбытовой, сетевой компанией и абонентом. Работа только началась.

РГ Какие требования предъявляются к кандидату на статус гарантирующего поставщика?
Попов: Есть три главных требования. Во-первых, это наличие широко разветвленной филиальной сети. Понятно, для того, чтобы работать на территории всей области, надо чтобы наши участки были как можно ближе к потребителю. Сейчас мы присутствуем на территории практически всей области. Сопоставимых объемов присутствия нет ни у кого. Во-вторых, размер сбытовой надбавки, которую мы можем предложить. Здесь за счет больших объемов и низких удельных расходов на единицу энергии мы можем чувствовать себя уверенно. Наша сбытовая надбавка в тарифе составляет две копейки. Не называя компаний, могу сказать, что у некоторых из них надбавка достигает 60 копеек.
В-третьих, компания-претендент должна быть финансово устойчивой. Для того чтобы покупать энергию на рынке, надо вносить предоплату, вовремя рассчитываться с контрагентами, то есть обладать определенным капиталом. И здесь у нас позиции достаточно сильны.

РГ Кто будет проводить конкурс на статус ГП в будущем?
Попов: Правительство Свердловской области должно будет принять решение о назначении органа, который будет определять статус ГП. Скорее всего, этим органом будет Региональная энергетическая комиссия — там есть специалисты, накоплен большой опыт.

РГ Насколько новые правила повлияют на конечную цену электроэнергии для потребителя в будущем году?
Попов: Объем энергии по регулируемым ценам остается большим. В 2007 году он составит, минимум, 95 процентов. Таким образом, тарифы для населения, которые утверждаются каждый год Региональной энергетической комиссией, также будут устанавливаться ей и впредь. Здесь ничего нового не произойдет. Тарифы, конечно, будут меняться, но это не зависит от новых правил.

РГ Статус гарантирующего поставщика связан с какими-то дополнительными затратами Свердловэнергосбыта? Ведь, как известно, все они ложатся в тариф…
Попов: С точки зрения ценообразования, формирование статуса ГП не накладывает на нас дополнительных затрат. Мы, как действовали на территории всей области, так и будем. Более того, мы ожидаем оптимизации затрат, связанной с тем, что сейчас большинство потребителей будет ориентироваться на работу непосредственно c нами, без посредников. А значит, эти потребители смогут снизить тарифы для себя.
Наша ценовая политика находится под контролем государства, поэтому какого-то необоснованного роста тарифов ждать не следует. Я подчеркну: у какого бы поставщика население ни получало электроэнергию, оно будет ее получать по единому тарифу.

РГ Как формирование рынка будет отражаться на тарифах в будущем, как это вяжется с политикой сокращения перекрестного субсидирования?
Попов: Тариф складывается из нескольких составляющих: наша цена покупки электроэнергии, абонентские платы, плата за транспорт, сбытовая надбавка. Насколько нынешняя цена поменяется через 5-10 лет, когда перекрестного субсидирования уже не будет, прогнозы делать сложно.
Можно предположить, что пока действуют правила рынка переходного периода, все тарифы будут регулироваться. Позиция государства в этом отношении однозначна: с одной стороны, перекрестное субсидирование будет ликвидироваться, с другой стороны, темпы его ликвидации, а значит, темпы роста тарифа для населения будут привязываться к реальной экономической ситуации в стране и регионе, исходя из минимального прожиточного уровня, средней зарплаты и стоимости потребительской корзины. Например, в будущем году, исходя из цен на энергоносители и роста зарплат, мы прогнозируем повышение стоимости электроэнергии в районе 10 процентов. Для населения этот рост будет выше — около 13 процентов. Мне кажется, что 13 процентов это, с одной стороны шаг в сторону ликвидации перекрестного субсидирования, с другой стороны — это сопоставимо с реальным ростом заработной платы населения и не приведет к ухудшению положения жителей области.

РГ Имеете ли вы право сотрудничать с потребителями из других территорий?
Попов: Нет. Мы можем заниматься сбытовой деятельностью только на территории Свердловской области. Но если мы (или любой, кто хочет открыть бизнес в этой сфере) решим организовать другую сбытовую компанию, которая не будет иметь статуса гарантирующего поставщика, мы сможем торговать хоть в Челябинске, хоть на Ямале.
Что касается покупки электроэнергии, то мы взаимодействуем со всеми субъектами РФ. У нас есть контракты на поставку энергии со многими субъектами России от Калининграда до Томска.

РГ После вступления в силу новых правил, на оптовый рынок никто, кроме вас, не вышел. Означает ли это, что в этом секторе нет конкуренции?
Попов: Это не так. Частично участники рынка все же есть — это крупные предприятия, которым разрешено покупать на свободном рынке до 30 процентов электроэнергии. Но выход на рынок — процесс довольно трудоемкий и затратный. Поскольку мы выделились из такой мощной компании как Свердловэнерго, у нас есть некий стартовый капитал: оборудование, точки учета и так далее. Другой компании придется начинать с нуля.

РГ Какие у вашей компании ближайшие цели?
Попов: У нас есть текущие цели — защитить тарифы на будущий год. Получить статус ГП уже на основании конкурса. Главная же цель — улучшение работы с нашими абонентами, в первую очередь, крупными.

Пресс-служба ОАО "Свердловэнергосбыт"