1.06.2006, Областная газета
ЭНЕРГОРЫНОК: ЗДОРОВАЯ КОНКУРЕНЦИЯ ИЛИ ЭНЕРГИЯ ИЗ НИЧЕГО?
Крупнейшей энергосбытовой компании области – ОАО «Свердловэнергосбыт» - журналисты постоянно задают вопрос: а не стремится ли предприятие сохранить монополию? Нет, не стремится, более того, приветствует здоровую конкуренцию на рынке электроэнергии. Появление новых игроков – вполне закономерный процесс. Ведь целью реформы энергетики и была либерализация тех сфер отрасли, которые не относятся к естественным монополиям, в частности, сбыта электроэнергии. В условиях конкуренции потребитель получает ощутимые преимущества и свободу выбора, а энергосбытовые компании – стимул для развития и усиления клиентоориентированности в своей деятельности.
Руководство Свердловэнергосбыта уверено в том, что присутствующие на рынке одной области энергосбытовые компании, добиваясь своих финансовых результатов, должны вести конструктивное сотрудничество, поскольку помимо понятий выгода и захват рынка существует ответственность перед клиентами: заводами, остановка которых может привести к экологической катастрофе, больницами и другими социально-значимыми объектами, наконец, просто перед жителями, оплачивающими свет и тепло в своих домах. К настоящему времени у Свердловэнергосбыта уже появились достойные конкуренты – ЕФ ООО «КЭСК-Мультиэнергетика», ООО «Металлэнергофинанс», ООО «Энергоснабжающая компания» (все эти компании покупают электроэнергию у ОАО «Свердловэнергосбыт» для снабжения ею своих абонентов)… Достигнутые партнерские отношения с каждой из этих организаций со временем только крепнут, ведь и Свердловэнергосбыт и вышеперечисленные энергосбытовые предприятия стремятся к одной цели – бесперебойному и надежному энергоснабжению потребителей.
Вот уже больше года (с 1 апреля 2005 года – даты выделения ОАО «Свердловэнергосбыт» из АО «Свердловэнерго») Свердловэнергосбыт участвует в конкурентной борьбе на общих основаниях и то, что компания по-прежнему доминирует на рынке, присутствуя во всех муниципальных образованьях Свердловской области –свидетельство выбора клиентов, отдающих предпочтение надежному и компетентному поставщику электроэнергии.
В настоящее время только Свердловэнергосбыт на территории Свердловской области обладает статусом субъекта ФОРЭМ (федерального оптового рынка электрической энергии и мощности) и может покупать электроэнергию на оптовом рынке и продавать ее покупателям: абонентам и другим энергосбытовым компаниям.
Что же мешает другим энергосбытовым организациям выйти на ФОРЭМ и составить реальную конкуренцию Свердловэнергосбыту? Для того, чтобы покупать электроэнергию на оптовом рынке предприятие должно получить статус участника оптового рынка в НП «АТС» (Некоммерческое партнерство «Администратор торговой системы»), и получить допуск к торговой системе. Только на этих условиях можно закупать электроэнергию на оптовом рынке электрической энергии и мощности (ОРЭМ). Для присоединения к торговой системе необходимо создать автоматизированные системы коммерческого учета, соответствующие требованиям оптового рынка. Единовременные вложения для выхода вновь созданной компании на рынок должны составить несколько десятков миллионов рублей, а минимально необходимая величина оборотного капитала – до сотни миллионов. Общий срок, за который новая компания сможет выйти на рынок электроэнергии будет колебаться от нескольких месяцев до нескольких лет.
Для продажи электроэнергии на розничном рынке необходимо утвердить в Региональной энергетической комиссии свой тариф, обосновав все расходы, куда войдет оплата услуг инфраструктуры рынка, в том числе НП «АТС», ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» (Диспетчерское управление) и других компаний, услуги региональной сетевой организации и цена собственно закупаемой у генерации электроэнергии. Соответственно, со всеми этими предприятиями необходимо заключить договор. Только выполнив весь комплекс этих действий, новая энергосбытовая компания сможет предлагать свои услуги потребителям. Приняв во внимание все эти детали, становится понятно, отчего желающих соревноваться пока не много. За словами «конкурент Свердловэнергосбыта» должна стоять огромная проделанная работа, требующая немалых финансовых затрат, времени, большого человеческого ресурса и стремления не к молниеносному обогащению за счет потребителей, а к надежности энергоснабжения своих абонентов.
В последнее время отчетливо стали видны перекосы развития конкурентного рынка, внушающие беспокойство. Прежде всего – беспокойство за клиентов, которые могут попасть под влияние ненадежных поставщиков и понести неизбежные убытки, так как такие «конкуренты» прикладывают огромные усилия скорее к собственному пиару, чем к энергоснабжению.
В сентябре 2005 года на энергорынке появилась новая компания ООО «ЭСК «Энергоджинн», не имеющая ни защищенных тарифов в Региональной энергетической комиссии, ни заключенных договоров с инфраструктурными организациями оптового рынка, ни юридически оформленных договоров с потребителями, но уверенно заявляющая во всех средствах массовой информации о своей готовности захватить до 30 % рынка сбыта электроэнергии Свердловской области. С момента создания этой компании прошло 9 месяцев. Все это время Энергоджинн активно продвигал и рекламировал свои услуги по продаже электрической энергии и не так давно даже заключил несколько договоров с абонентами. Сумел ли Энергоджинн защитить за этот немаленький срок тарифы в Региональной энергетической комиссии, в соответствии с которыми он мог бы продавать электроэнергию потребителям? Нет. Может быть, компании удалось получить статус субъекта федерального оптового рынка и начать покупать электроэнергию на ФОРЭМ? Нет. Заключил ли Энергоджинн договор с единственной энергосбытовой компанией, имеющей такой статус (субъекта оптового рынка) на покупку электроэнергии? Тоже нет. Чем же занималось все это время предприятие, позиционирующее себя как энергосбытовое, кроме активного рекламирования самого себя и своей «энергосбытовой» деятельности? И откуда оно собирается брать электроэнергию, обещанную потребителям? Ответы на эти вопросы – тайна, покрытая мраком.
Несколько дней назад ОАО «Свердловэнергосбыт» подало заявления о проверке деятельности ООО «Энергосбытовая компании «Энергоджинн» по продаже электроэнергии на территории Свердловской области в Прокуратуру и Региональную энергетическую комиссию Свердловской области. В Свердловэнергосбыте считают, что ООО «Энергосбытовая компания «Энергоджинн» осуществляет свою деятельность с грубыми нарушениями действующего законодательства. С 1 апреля 2006 года Энергоджинн, не имея установленных в предусмотренном законом порядке тарифов на продажу электрической энергии, заключил договоры на поставку электроэнергии ряду предприятий Свердловской области. Обещая отпуск электрической энергии конечным потребителям ООО «Энергосбытовая компания «Энергоджинн» не производит ее одновременной покупки. То есть, фактически, Энергоджинн собирается отпускать потребителям не принадлежащий (ООО «ЭСК «Энергоджинн») на каких-либо правовых основаниях товар – электрическую энергию. Руководство ОАО «Свердловэнергосбыт» надеется, что после прокурорской проверки ООО «Энергосбытовая компания «Энергоджинн» прекратить заниматься продажей, не принадлежащей ему электрической энергии и корыстно, противоправно обращать электроэнергию в пользу третьих лиц, причиняя тем самым, ущерб собственникам электроэнергии.
Кроме того, Энергоджинн вводит в заблуждение абонентов, утверждая в своих посланиях к ним, что договор купли-продажи электрической энергии с ОАО «Свердловэнергосбыт» находится в стадии подписания, что не соответствует действительности.
В начале 2006 года, ООО «Энергосбытовая компания «Энергоджинн» и его руководитель уже привлекались РЭКом Свердловской области к ответственности и были подвергнуты административному наказанию в виде штрафа. Таким образом, совершаемое ООО «Энергосбытовая компания «Энергоджинн» правонарушение является повторным, что отягчает его административную ответственность.
После подачи Свердловэнергосбытом заявлений в Прокуратуру и РЭК представители Энергоджинна сделали в прессе ряд заявлений, которые противоречили не только действующему законодательству, но, порой, даже друг другу.
«В том, что договора купли-продажи до сих пор нет, виноват только «Свердловэнергосбыт», утверждают они. «Мы подписали и отправили свой проект договора о покупке электрической энергии в адрес ОАО «Свердловэнергосбыт». Они были обязаны заключить договор с нашей компанией, так как он является публичным и энергоснабжающая организация не вправе отказывать в данном случае. Но «Свердловэнергосбыт» под разными надуманными предлогами затягивает процедуру подписания и уклоняется от заключения договора с нами», - заявила специалист по связям с общественностью ООО «ЭСК «Энергоджинн».
После прочтения этого высказывания в Свердловэнергосбыте воцарилось тихое недоумение. Ни топ-менеджмент компании, ни специалисты правового управления, ни работники службы документооборота не видели упоминаемый проект договора. Кроме того, на случай возможной отправки такого проекта (если он все-таки существует) хотим отметить, что под понятием «энергоснабжающая организация» в соответствии с ГК РФ понимается организация, одновременно осуществляющая передачу электроэнергии по сетям и ее продажу. ОАО «Свердловэнергосбыт» является только продавцом электроэнергии и соответственно не подпадает под устаревшее правовое определение.
Следующее высказывание представителей Энергоджинна несколько нарушает смысл предыдущего. Приводим цитату: «Более того, «Энергоджинн» не рассматривает «Свердлоэнергосбыт» как основного партнера. «Свердловэнергосбыт» не является единственной сбытовой компанией на территории Свердловской области, которая имеет статус субъекта оптового рынка и может покупать электроэнергию на ОРЭМ. На территории области действует несколько таких компании, с которыми мы можем заключить договор купли-продажи. Одновременно возможно приобретение продукта у независимых поставщиков».
Неизвестно, чем было вызвано такое утверждение специалиста Энергоджинна – незнанием или намеренным стремлением ввести в заблуждение журналистов и читателей? Но факт наличия статуса Субъекта ОРЭМ на территории Свердловской области только у Свердловэнергосбыта можно легко проверить как в Региональной энергетической комиссии Свердловской области, так и в Федеральной службе тарифообразования. Кроме того, в письме на имя исполнительного директора ОАО «Свердловэнергосбыт» С.Е.Попова, подписанным заместителем исполнительного директора ООО «ЭСК «Энергоджинн» Н.А. Семикоз (датировано 17 мая 2006 г, № 272) содержится прямо противоположное утверждение: «…в данное время ОАО «Свердловэнергосбыт» является единственным покупателем – субъектом оптового рынка электрической энергии на территории Свердловской области, напрямую приобретающим электроэнергию и мощность в регулируемом секторе свободной торговли и балансирующем сегменте оптового рынка электрической энергии и мощности, то есть фактически гарантирующим поставщиком». Комментарии – излишни.
Руководство ЭСК «Энергоджинн» также утверждает, что «в настоящее время законодательно не запрещено поставлять энергию без согласованных тарифов, если при продаже ЭЭ сохраняется цена покупки (которая является утвержденной)». На самом же деле, в соответствии с ФЗ № 35, 36 и Постановлением правительства РФ от 28.02.2004 «Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии», продажа электроэнергии является регулируемым видом деятельности, а это значит, что тарифы на покупку-продажу электроэнергии должны быть в обязательном порядке установлены регулирующим органом (РЭКом).
Неужели понятие о том, что нужно сначала иметь товар, прежде чем предлагать его клиентам устарело и стало вдруг старомодным и совершенно не обязательным условием купли-продажи? Руководство и специалисты Свердловэнергосбыта все-таки надеются на то, что в ближайшее время осядет естественная пена, вызванная приходом рынка электроэнергии в движение, и на арену выйдут серьезные и ответственные игроки, конкурировать с которыми будет честью.
Пресс-служба ОАО «Свердловэнергосбыт»
